Роль юридичної служби по боротьбі з розкраданням і нестачами.
ПЛАН
Вступ
1. Роль юридичної служби по боротьбі з розкраданням і нестачами.
2. Оформлення матеріалів про стягнення збитків від крадіжок, нестач, розтрат.
3. Участь юридичної служби у покритті шкоди.
4. Інші засоби захисту власності.
Висновки
Література.
ВСТУП
При здійсненні аграрної політики в Україні значне місце належить розвитку різноманітних форм господарювання, підприємництва, конкуренції на основі роздержавлення і приватизації майна, що повинно змінити ставлення працівників до результатів праці, до зберігання власності. Метою приватизації є відродження на селі реального власника і господаря як найважливішої передумови подолання соціально - економічної кризи в сільському господарстві.
Приватизація майна колективних сільськогосподарських підприємств розглядається механізм формування приватної власності в колективному майні шляхом визначення майнових паїв членів трудового колективу.
Відповідно до чинного законодавства проводиться паювання землі, її приватизація.
Таким чином, перехід до ринкової економіки приватизація відкриває широкі можливості для підприємницької діяльності кожного працівника села і колективів підприємств в цілому. Без роздержавлення власності пересифікації, без рівноправності форм власності неможливо створити здоровий ринок.
Разом з тим, проводячи приватизацію, паювання земель, підприємства системи агропромислового комплексу продовжують виконувати свої статутні завдання, а тому незастраховані від порушення законодавства про власність. Окремі посадові особи, працівники підприємств, члени акціонерних підприємств і інших суб’єктів підприємницької діяльності причиняють шкоду майну, допускають крадіжки, псування, безгосподарність, а тому юридичній службі належить значна роль у забезпеченні зберігання власності.
З цією метою їй необхідно:
- забезпечувати законність документів правового характеру з питань власності, які приймаються на підприємстві;
- брати участь у перевірках які проводяться з метою додержання законодавства про власність, в розробці заходів щодо використання прав, які направлені на попередження крадіжок, нестач, псування товарно - матеріальних цінностей;
- оформляти з участю інших структурних підрозділів матеріали про крадіжки, нестачу, випуску неякісної продукції для передачі її правоохоронним органам;
разом з бухгалтерією (фінансовим відділом) проводити роботу по відшкодуванню шкоди заподіяної працівниками, членами акціонерних товариств;
- брати участь у ліквідації дебіторської заборгованості;
- проводити вище перелічену та іншу роботу, яка направлена на зберігання власності, юридична служба повинна у взаємодії з іншими службами (з бухгалтерією, відділом постачання і збуту, відділом кадрів, ревізійною комісією та іншими). У цій діяльності юридична служба не повинна підміняти роботу вищеперелічених та інших служб або виконувати їх функції.
Юридична служба повинна перевіряти відповідність чинному законодавству документів про відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплені за державним підприємством, документів на приватизацію земельних ділянок, які подаються для ведення особистого підсобного господарства, будівництва, та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, документів про паювання майна колективних сільськогосподарських підприємств, документи про паювання земель.
Юридична служба повинна перевіряти відповідність чинного законодавства рішень загальних зборів членів акціонерних товариств, колективних сільськогосподарських підприємств та їх правлінь, а також наказів, положень, договорів, контрактів і інших договорів правового характеру з питань забезпечення зберігання власності.
З метою підвищення ефективності використання правових заходів у справі забезпечення зберігання власності, юридичній службі разом з іншими зацікавленими структурними підрозділами необхідно брати участь у розробці документів (рішень, наказів, інструкцій тощо) для того щоб в них були передбачені різні форми і методи використання правових заходів, особливо з таких питань:
- організація роботи відповідних підрозділів з приймання продукції виробничого призначення, товарів народного споживання, сировини, сільськогосподарської продукції;
- організації роботи по зберіганню та обліку товарно - матеріальних цінностей;
- проведення комісійних (контрольних) відвантажень продукції;
- організація роботи структурних підрозділів з попередження крадіжок, нестач, псування продукції і втрат від безгосподарності;
- проведення службових перевірок, оформленні документів при виявленні нестач (лишків), крадіжок, псування товарно-матеріальних цінностей і передача їх відповідним правоохоронним органам.
Юридичній службі в деяких випадках необхідно брати участь у роботі по укладенню договору про охорону об’єктів з державною службою охорони.
Беручи участь у розробці колективних договорів, правки трудового розпорядку колективних сільськогосподарських підприємств, а також інших документів юридичній службі необхідно звертати увагу на те, щоб в них передбачалися правові норми і заходи впливу, які направлені на забезпечення зберігання власності, раціональне використання фінансових, та інших товарно-матеріальних цінностей.
2. Роль юридичної служби по боротьбі з розкраданням і нестачами.
Юридична служба з іншими структурними підрозділами за дорученням керівника підприємства бере участь у перевірках щодо додержання законодавства про зберігання власності. За результатами перевірок бере участь у підготовці довідок (службових записок) керівництву підприємства про виявлені недоліки в застосуванні чинного законодавства з конкретними пропозиціями щодо їх усунення, у необхідних випадках ставить питання про притягнення винних осіб до відповідальності за допущені порушення. Юридичній службі необхідно роз'яснювати керівникам та працівникам кадрових служб правильне застосування законодавства про працю з питань приймання, призначення і переміщення (переведення) матеріально відповідальних осіб.
Слід мати на увазі, що на підприємствах з державною формою власності при необхідності юридичній службі слід звертати увагу керівництва на доцільність розірвання договору за ст.41 ч.2 Кодексу законів про працю України з працівниками, які безпосередньо обслуговують грошові або товарні цінності, якщо їх дії дають підстави про втрату довірся до них з боку роботодавця.
Юридичній службі підприємства з державною формою власності слід звертати увагу на те, що трудовий договір з працівником може бути розірваний роботодавцем у випадках вчинення за місцем роботи розкрадання (у тому числі дрібного) державного або громадського майна, встановленого вироком суду, що набрав законної сили, чи постановою органу, до компетенції якого входить накладання адміністративного стягнення або застосування заходів громадського впливу.
При укладанні договорів про повну індивідуальну та колективну матеріальну відповідальність юридичній службі слід звертати увагу правління, адміністрації її структурних підрозділів на своєчасність їх укладання. У разі несвоєчасного укладання такого договору матеріальна відповідальність, покладається на керівника, який не вжив заходів щодо укладання такого договору. Категорія працівників, характер робіт, які виконуються, визначені Переліком посад і робіт, з якими можуть укладатися письмові договори про повну матеріальну відповідальність. Наприклад, колективна матеріальна відповідальність може запроваджуватися при виконанні таких робіт:
- роботи пов’язані з виконанням касових операцій;
- роботи пов’язані з прийманням від населення всіх видів платежів та виплатою грошей не через касу;
- роботи пов’язані з продажем (видачею) товарів (продукції), їх підготовкою до продажу незалежно від форм торгівлі та профілю підприємства;
- роботи пов’язані з виготовленням (складанням, монтажем) та ремонтом машин, механізмів, електронної техніки, електромеханічних та радіотехнічних приладів, систем, а також виготовлення їх деталей та запасних частин;
- роботи з виконання операцій, пов’язаних із закупівлею, продажем, обміном, перевезенням, доставкою, обробкою та використанням у процесі виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також валютних операцій;
- роботи пов’язані з прийманням, виготовленням, транспортуванням, рахуванням, упаковкою, зберіганням, та видачею грошових знаків, цінних паперів, їх напівфабрикатів;
- роботи пов’язані з переробкою сировини, виготовленням або комплектуванням готових виробів.
Юридична служба розробляє заходи щодо додержання на підприємствах різних форм власності і господарювання встановленого законодавством порядку приймання продукції виробничого призначення, товарів народного споживання; організує вивчення відповідними працівниками нормативних актів, які регулюють це питання; надає необхідну допомогу при складанні актів приймання продукції.
Юридична служба повинна давати правову оцінку матеріалам ревізій, інвентаризації та окремих з тим перевірок, щоб висновки і пропозиції не суперечили діючому законодавству, коло осіб, винних у допущених порушеннях, правильно було визнано, тощо.
Юридична служба повинна роз'яснювати такі питання, як надання консультацій працівникам, проведення лекцій, бесід, з питань зберігання власності.
3. Оформлення матеріалів про стягнення збитків від крадіжок, нестач, розтрат.
Правове оформлення в правоохоронні органи матеріалів про крадіжки, нестачі, корисні зловживання, розтрати, випуск нестандартної, неякісної продукції покладається на юридичну службу .
Ступінь участі юридичної служби визначається рішенням правління, наказом керівника підприємства.
У листі, який направляється в правоохоронні органи, необхідно конкретно вказати правопорушення, на яку суму заподіяна шкода, можливі свідки (прізвище, ім’я по батькові, адреса). У підтвердженні розміру шкоди до листа необхідно додати акт ревізій, інвентаризації, переоцінки, знищення або здачу продукції на переробку, накладні, розрахунки бухгалтерії про розмір збитків, договір з матеріально - відповідальними працівниками, довідку про період роботи, пояснення, документи про відшкодування збитків у добровільному порядку.
До притягнення винних працівників до відповідальності, повного і своєчасного покриття шкоди, яка заподіяна підприємству їх неправомірними діями, юридичній службі рекомендується підтримувати постійний діловий контакт з органами внутрішніх справ, судами, прокуратурою.
Юридична служба повинна проводити і надавати правову допомогу бухгалтерії, фінансовому відділу в роботі по відшкодуванню збитків, які заподіяні працівником, членами акціонерного товариства, забезпечити додержання передбачених чинним законодавством порядку і гарантій при покладенні на винних обов’язків відшкодувати збитки. Робота по відшкодуванню збитків повинна починатись зразу після їх виявлення. Наприклад юридичній службі рекомендується роз'яснити працівникам, що відповідно до чинного законодавства, передбачено добровільне відшкодування збитків.
Юридичній службі необхідно знати чи є документи, які підтверджують наявність прямої дійсної шкоди, вину працівника, чи додержаний встановлений чинним законодавством порядок і строки притягнення працівника, чи правильно вибраний вид відповідальності. Згідно із ст.134 КЗпП України повну матеріальну відповідальність несуть працівники у випадках коли:
- між працівником і підприємством відповідно до ст.135 кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілості майна та інших цінностей переданих йому для зберігання або для інших цілей;
- майно та інші цінності були одержані працівником під звіт за разовим дорученням або за іншими разовими документами;
- шкоди завдано діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку;
- шкоди завдано працівником який був у нетверезому стані;
- шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуванням матеріалів, виробів (продукції), у тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством працівникові в користування;
- відповідно до законодавства України на працівника покладено повну матеріальну відповідальність за шкоду заподіяну підприємству при виконанні трудових обов’язків;
- службова особа винна при звільненні або переведенні працівника на іншу роботу.
Випадки обмеженої матеріальної відповідальності, передбачені в ст. 133 КЗпП України:
- працівники за зіпсування або знищення через недбалість матеріалів, виробів, у томи числі при їх виготовленні, - у розмірі заподіяної шкоди з їх вини, але не більше свого середнього місячного заробітку. У такому ж розмірі працівники несуть матеріальну відповідальність;
- за зіпсування або знищення через недбалість інструментів, приладів, одягу виданих підприємством працівникові в користування;
- керівники підприємств та їх заступники а також керівники структурних підрозділів на підприємстві та їх заступники - у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середньомісячного розміру заробітку, якщо шкоду заподіяно підприємству зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріалів чи грошових цінностей, випускові недоброякісної продукції, розкрадання, знищення чи зіпсування матеріальних чи грошових цінностей.
Порядок покриття шкоди, заподіяної працівником, передбачені в ст.136 КЗпП України.
Покриття шкоди працівником у розмірі, що не перевищує середнього місячного заробітку, проводиться за розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, а керівники підприємств - за розпорядженнями вищестоящого у порядку підлеглості органу шляхом відрахування із заробітної плати працівника. Розпорядження власника або уповноваженого ним органу, або вищестоящого в порядку підлеглості органу має бути зроблено не пізніше двох тижнів з моменту виявлення заподіяної шкоди і звернено до виконання не раніше семи днів з дня повідомлення про це працівникові. Якщо працівник не згоден з відрахуванням або його розміром, трудовий спір за його заявою розглядається у порядку передбаченому законодавством.
У решті випадків покриття шкоди проводиться шляхом подання власником або уповноваженим ним органом позову до районного суду. Стягнення з керівника підприємства та його заступників матеріальної шкоди в судовому порядку проводиться за позовом вищестоящого в порядку підлеглості органу або за заявою прокурора.
4. Участь юридичної служби у покритті шкоди.
Беручи участь у розгляданні питань про дебіторську заборгованість яка значиться на балансі підприємства, разом з працівниками бухгалтерії юридичній службі рекомендується:
- брати участь у розробці заходів щодо активного використання правових засобів для попередження утворення цієї заборгованості;
- робити висновки про пропозиції бухгалтерії або інших структурних підрозділів про списування на збитки сум, які значаться за неплатоспроможними боржниками. Юридичній службі необхідно перевіряти відповідальність чинному законодавству матеріалів, які представляються керівнику для затвердження і списування з бухгалтерського балансу в разі коли майно прийшло в непридатність, сталося його нестача, втрата від псування та інше.
При цьому юридична служба повинна слідкувати за дотриманнями встановленого порядку списання, не допускати його без прийняття всіх необхідних і своєчасних заходів щодо відшкодування збитків і притягнення до відповідальності винних в цьому осіб. Необхідно надавати допомогу структурними підрозділами, які здійснюють оформлення документів, договорів. Юридичній службі необхідно проводити з особами, які виконують цю роботу, систематичне вивчення чинного законодавства, яке регулює питання продажу, оренди і т.і.
В разі виявлення невідповідності законодавству документів, які надані юридичній службі, на узгодження і візування, вона не візує їх, а дає відповідне заключення з пропозиціями про законний порядок вирішення даного питання.
Юридична служба разом з іншими структурними підрозділами, а в окремих випадках самостійно повинна періодично стажувати практику використання на підприємстві правових заходів у справі забезпечення власності і боротьбі з безгосподарністю.
5. Інші засоби захисту власності.
Віндикацінний позов.
Один із найдавніших і ефективних речово-правових засобів захисту права власності і витребування майна з чужого незаконного володіння є віндикація. Її застосовують тоді, коли у власника зберігається право власності, але він не може його здійснити, оскільки річ вибула з його володіння і перебуває у неправомірному володінні іншої особи. Тобто віндикаційний позов - це позов не володіючого власника або незаконно володіючого не власника з метою відновлення порушеного володіння річчю шляхом вилучення її у натурі. Віндикаційний позов має багатовікову практику застосування і є універсальним захисним інструментом права власності в суспільстві будь - якої суспільно-економічної формації. Юридична наука виділяє два основні елементи, що визначають сутність будь - якого позову - предмет і підстава. Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою посилання на належне йому право, юридичні факти, які призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності цього захисту.
За віндикаційним позовом може бути витребувана лише індивідуально-визначена річ, оскільки призначенням такого позову є повернення лише такого майна, яке було у власності особи, що неможливо у разі вибуття з володіння власника речей, визначеними родовими ознаками. По іншому ставиться законодавець до захисту права власності цього власника, який за власною волею позбавився володіння своїм майном. Як правило, це випадки коли власник передає своє майно за договором найму, безоплатного користування іншими особами тощо, які неправомірно згодом здійснили відчуження такого майна третім особам. За таких умов майно не витребується у добросовісного набувача, у якого за законом набуває право власності на це майно.
Аналітична робота повинна бути направлена на виявлення причин і умов, які сприяють крадіжкам, нестачам, псування майна. Участь у здійсненні цієї роботи можуть бути різними: вивчення причин виникнення крадіжок; нестач; підготовка службових записок, довідок керівництву підприємства про порушення законодавства.
Негаторний позов.
Поряд з віндикаційним позовом не менш ефективним речово-правовим засобом захисту власності є негаторний позов. Цей засіб захисту являє собою вимогу власника усунути порушення у здійсненні його права які непов’язані з позбавленням володіння майном. Негаторний позов пред’являється у випадках коли власник має свою річ у володінні, але дії інших осіб перешкоджають йому вільно її використовувати або розпоряджатися нею. Характерною особливістю цього позову, як правило, є відсутність спорів з приводу належності позивачеві майна на праві власності.
Речово-правовий характер негаторного позову в тому, що цей вид позову може бути поданий лише щодо індивідуально - визначеного майна, які є об’єктом права власності, як абсолютного права, від порушення якого повинні утримуватись усі оточуючи особи. Характерною ознакою цього позову є протиправні вчинення третьою особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпоряджатися або користуватися належним йому майном. Крім того негаторний позов має на межі усувати тривалі порушення зазначених повноважень власника, а не ті, що мали місце у минулому, що зумовлює на вимоги за негаторним позовом ступенів позовної давності. Таким чином триваючий характер правопорушення та наявність його в момент подання позову є однією з умов подання негаторного позову. Предметом негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень цього права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися чи розпоряджатися своїм майном.
Підставою негаторного позову є посилання позивача на належне йому право користуватися і розпоряджатися майном та факти які підтверджують дії відповідача у створенні перешкод позивачеві щодо здійснення ним цих правомочностей.
Негаторний позов може бути поданий на осіб які самовільно зайняли нежилі чи жилі приміщення власника, або які продовжують їх займати після припинення правової підстави, що раніше давали їм можливість користуватися ними.
Також існують інші засоби захисту права власності зокрема: позов про виключення майна з опису, позов про визнання права власності, захист права спільної власності та інші.
Висновки.
Якщо узагальнити цю тему діяльності юридичної служби по забезпеченню збереження власності, то можна зазначити, що юридична служба повинна:
- забезпечувати законність документів правового характеру з питань власності які приймаються на підприємстві;
- брати участь у перевірках які проводяться з метою додержання законодавства про власність, в розробці заходів щодо використання прав, які направлені на попередження крадіжок, нестач, псування товарно-матеріальних цінностей;
- оформляти з участю інших структурних підрозділів матеріали про крадіжки, нестачі, випуски неякісної продукції, для передачі її правоохоронним органам;
- разом з бухгалтерією (фінансовим відділом) проводити роботу по відшкодуванні шкоди заподіяної працівниками, членами акціонерних товариств;
- брати участь у ліквідації дебіторської заборгованості;
- проводити вищеперелічену та іншу роботу, яка направлена на зберігання власності, юридична служба повинна взаємодіяти з іншими службами (бухгалтерією, відділом постачання і збуту, ревізійною комісією, відділом кадрів, та іншими).
Література:
Конституція України, К, - 1999;
Горевий В.І. “Юридична служба в АПК”. – Суми: “Мрія”, 1999;
Щербіна В.В. Господарське право. – К, 1999;
Положення про юридичну службу.
Вступ
1. Роль юридичної служби по боротьбі з розкраданням і нестачами.
2. Оформлення матеріалів про стягнення збитків від крадіжок, нестач, розтрат.
3. Участь юридичної служби у покритті шкоди.
4. Інші засоби захисту власності.
Висновки
Література.
ВСТУП
При здійсненні аграрної політики в Україні значне місце належить розвитку різноманітних форм господарювання, підприємництва, конкуренції на основі роздержавлення і приватизації майна, що повинно змінити ставлення працівників до результатів праці, до зберігання власності. Метою приватизації є відродження на селі реального власника і господаря як найважливішої передумови подолання соціально - економічної кризи в сільському господарстві.
Приватизація майна колективних сільськогосподарських підприємств розглядається механізм формування приватної власності в колективному майні шляхом визначення майнових паїв членів трудового колективу.
Відповідно до чинного законодавства проводиться паювання землі, її приватизація.
Таким чином, перехід до ринкової економіки приватизація відкриває широкі можливості для підприємницької діяльності кожного працівника села і колективів підприємств в цілому. Без роздержавлення власності пересифікації, без рівноправності форм власності неможливо створити здоровий ринок.
Разом з тим, проводячи приватизацію, паювання земель, підприємства системи агропромислового комплексу продовжують виконувати свої статутні завдання, а тому незастраховані від порушення законодавства про власність. Окремі посадові особи, працівники підприємств, члени акціонерних підприємств і інших суб’єктів підприємницької діяльності причиняють шкоду майну, допускають крадіжки, псування, безгосподарність, а тому юридичній службі належить значна роль у забезпеченні зберігання власності.
З цією метою їй необхідно:
- забезпечувати законність документів правового характеру з питань власності, які приймаються на підприємстві;
- брати участь у перевірках які проводяться з метою додержання законодавства про власність, в розробці заходів щодо використання прав, які направлені на попередження крадіжок, нестач, псування товарно - матеріальних цінностей;
- оформляти з участю інших структурних підрозділів матеріали про крадіжки, нестачу, випуску неякісної продукції для передачі її правоохоронним органам;
разом з бухгалтерією (фінансовим відділом) проводити роботу по відшкодуванню шкоди заподіяної працівниками, членами акціонерних товариств;
- брати участь у ліквідації дебіторської заборгованості;
- проводити вище перелічену та іншу роботу, яка направлена на зберігання власності, юридична служба повинна у взаємодії з іншими службами (з бухгалтерією, відділом постачання і збуту, відділом кадрів, ревізійною комісією та іншими). У цій діяльності юридична служба не повинна підміняти роботу вищеперелічених та інших служб або виконувати їх функції.
Юридична служба повинна перевіряти відповідність чинному законодавству документів про відчуження засобів виробництва, що є державною власністю і закріплені за державним підприємством, документів на приватизацію земельних ділянок, які подаються для ведення особистого підсобного господарства, будівництва, та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, документів про паювання майна колективних сільськогосподарських підприємств, документи про паювання земель.
Юридична служба повинна перевіряти відповідність чинного законодавства рішень загальних зборів членів акціонерних товариств, колективних сільськогосподарських підприємств та їх правлінь, а також наказів, положень, договорів, контрактів і інших договорів правового характеру з питань забезпечення зберігання власності.
З метою підвищення ефективності використання правових заходів у справі забезпечення зберігання власності, юридичній службі разом з іншими зацікавленими структурними підрозділами необхідно брати участь у розробці документів (рішень, наказів, інструкцій тощо) для того щоб в них були передбачені різні форми і методи використання правових заходів, особливо з таких питань:
- організація роботи відповідних підрозділів з приймання продукції виробничого призначення, товарів народного споживання, сировини, сільськогосподарської продукції;
- організації роботи по зберіганню та обліку товарно - матеріальних цінностей;
- проведення комісійних (контрольних) відвантажень продукції;
- організація роботи структурних підрозділів з попередження крадіжок, нестач, псування продукції і втрат від безгосподарності;
- проведення службових перевірок, оформленні документів при виявленні нестач (лишків), крадіжок, псування товарно-матеріальних цінностей і передача їх відповідним правоохоронним органам.
Юридичній службі в деяких випадках необхідно брати участь у роботі по укладенню договору про охорону об’єктів з державною службою охорони.
Беручи участь у розробці колективних договорів, правки трудового розпорядку колективних сільськогосподарських підприємств, а також інших документів юридичній службі необхідно звертати увагу на те, щоб в них передбачалися правові норми і заходи впливу, які направлені на забезпечення зберігання власності, раціональне використання фінансових, та інших товарно-матеріальних цінностей.
2. Роль юридичної служби по боротьбі з розкраданням і нестачами.
Юридична служба з іншими структурними підрозділами за дорученням керівника підприємства бере участь у перевірках щодо додержання законодавства про зберігання власності. За результатами перевірок бере участь у підготовці довідок (службових записок) керівництву підприємства про виявлені недоліки в застосуванні чинного законодавства з конкретними пропозиціями щодо їх усунення, у необхідних випадках ставить питання про притягнення винних осіб до відповідальності за допущені порушення. Юридичній службі необхідно роз'яснювати керівникам та працівникам кадрових служб правильне застосування законодавства про працю з питань приймання, призначення і переміщення (переведення) матеріально відповідальних осіб.
Слід мати на увазі, що на підприємствах з державною формою власності при необхідності юридичній службі слід звертати увагу керівництва на доцільність розірвання договору за ст.41 ч.2 Кодексу законів про працю України з працівниками, які безпосередньо обслуговують грошові або товарні цінності, якщо їх дії дають підстави про втрату довірся до них з боку роботодавця.
Юридичній службі підприємства з державною формою власності слід звертати увагу на те, що трудовий договір з працівником може бути розірваний роботодавцем у випадках вчинення за місцем роботи розкрадання (у тому числі дрібного) державного або громадського майна, встановленого вироком суду, що набрав законної сили, чи постановою органу, до компетенції якого входить накладання адміністративного стягнення або застосування заходів громадського впливу.
При укладанні договорів про повну індивідуальну та колективну матеріальну відповідальність юридичній службі слід звертати увагу правління, адміністрації її структурних підрозділів на своєчасність їх укладання. У разі несвоєчасного укладання такого договору матеріальна відповідальність, покладається на керівника, який не вжив заходів щодо укладання такого договору. Категорія працівників, характер робіт, які виконуються, визначені Переліком посад і робіт, з якими можуть укладатися письмові договори про повну матеріальну відповідальність. Наприклад, колективна матеріальна відповідальність може запроваджуватися при виконанні таких робіт:
- роботи пов’язані з виконанням касових операцій;
- роботи пов’язані з прийманням від населення всіх видів платежів та виплатою грошей не через касу;
- роботи пов’язані з продажем (видачею) товарів (продукції), їх підготовкою до продажу незалежно від форм торгівлі та профілю підприємства;
- роботи пов’язані з виготовленням (складанням, монтажем) та ремонтом машин, механізмів, електронної техніки, електромеханічних та радіотехнічних приладів, систем, а також виготовлення їх деталей та запасних частин;
- роботи з виконання операцій, пов’язаних із закупівлею, продажем, обміном, перевезенням, доставкою, обробкою та використанням у процесі виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також валютних операцій;
- роботи пов’язані з прийманням, виготовленням, транспортуванням, рахуванням, упаковкою, зберіганням, та видачею грошових знаків, цінних паперів, їх напівфабрикатів;
- роботи пов’язані з переробкою сировини, виготовленням або комплектуванням готових виробів.
Юридична служба розробляє заходи щодо додержання на підприємствах різних форм власності і господарювання встановленого законодавством порядку приймання продукції виробничого призначення, товарів народного споживання; організує вивчення відповідними працівниками нормативних актів, які регулюють це питання; надає необхідну допомогу при складанні актів приймання продукції.
Юридична служба повинна давати правову оцінку матеріалам ревізій, інвентаризації та окремих з тим перевірок, щоб висновки і пропозиції не суперечили діючому законодавству, коло осіб, винних у допущених порушеннях, правильно було визнано, тощо.
Юридична служба повинна роз'яснювати такі питання, як надання консультацій працівникам, проведення лекцій, бесід, з питань зберігання власності.
3. Оформлення матеріалів про стягнення збитків від крадіжок, нестач, розтрат.
Правове оформлення в правоохоронні органи матеріалів про крадіжки, нестачі, корисні зловживання, розтрати, випуск нестандартної, неякісної продукції покладається на юридичну службу .
Ступінь участі юридичної служби визначається рішенням правління, наказом керівника підприємства.
У листі, який направляється в правоохоронні органи, необхідно конкретно вказати правопорушення, на яку суму заподіяна шкода, можливі свідки (прізвище, ім’я по батькові, адреса). У підтвердженні розміру шкоди до листа необхідно додати акт ревізій, інвентаризації, переоцінки, знищення або здачу продукції на переробку, накладні, розрахунки бухгалтерії про розмір збитків, договір з матеріально - відповідальними працівниками, довідку про період роботи, пояснення, документи про відшкодування збитків у добровільному порядку.
До притягнення винних працівників до відповідальності, повного і своєчасного покриття шкоди, яка заподіяна підприємству їх неправомірними діями, юридичній службі рекомендується підтримувати постійний діловий контакт з органами внутрішніх справ, судами, прокуратурою.
Юридична служба повинна проводити і надавати правову допомогу бухгалтерії, фінансовому відділу в роботі по відшкодуванню збитків, які заподіяні працівником, членами акціонерного товариства, забезпечити додержання передбачених чинним законодавством порядку і гарантій при покладенні на винних обов’язків відшкодувати збитки. Робота по відшкодуванню збитків повинна починатись зразу після їх виявлення. Наприклад юридичній службі рекомендується роз'яснити працівникам, що відповідно до чинного законодавства, передбачено добровільне відшкодування збитків.
Юридичній службі необхідно знати чи є документи, які підтверджують наявність прямої дійсної шкоди, вину працівника, чи додержаний встановлений чинним законодавством порядок і строки притягнення працівника, чи правильно вибраний вид відповідальності. Згідно із ст.134 КЗпП України повну матеріальну відповідальність несуть працівники у випадках коли:
- між працівником і підприємством відповідно до ст.135 кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілості майна та інших цінностей переданих йому для зберігання або для інших цілей;
- майно та інші цінності були одержані працівником під звіт за разовим дорученням або за іншими разовими документами;
- шкоди завдано діями працівника, які мають ознаки діянь, переслідуваних у кримінальному порядку;
- шкоди завдано працівником який був у нетверезому стані;
- шкоди завдано недостачею, умисним знищенням або умисним зіпсуванням матеріалів, виробів (продукції), у тому числі при їх виготовленні, а також інструментів, спеціального одягу та інших предметів, виданих підприємством працівникові в користування;
- відповідно до законодавства України на працівника покладено повну матеріальну відповідальність за шкоду заподіяну підприємству при виконанні трудових обов’язків;
- службова особа винна при звільненні або переведенні працівника на іншу роботу.
Випадки обмеженої матеріальної відповідальності, передбачені в ст. 133 КЗпП України:
- працівники за зіпсування або знищення через недбалість матеріалів, виробів, у томи числі при їх виготовленні, - у розмірі заподіяної шкоди з їх вини, але не більше свого середнього місячного заробітку. У такому ж розмірі працівники несуть матеріальну відповідальність;
- за зіпсування або знищення через недбалість інструментів, приладів, одягу виданих підприємством працівникові в користування;
- керівники підприємств та їх заступники а також керівники структурних підрозділів на підприємстві та їх заступники - у розмірі заподіяної з їх вини шкоди, але не більше свого середньомісячного розміру заробітку, якщо шкоду заподіяно підприємству зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріалів чи грошових цінностей, випускові недоброякісної продукції, розкрадання, знищення чи зіпсування матеріальних чи грошових цінностей.
Порядок покриття шкоди, заподіяної працівником, передбачені в ст.136 КЗпП України.
Покриття шкоди працівником у розмірі, що не перевищує середнього місячного заробітку, проводиться за розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, а керівники підприємств - за розпорядженнями вищестоящого у порядку підлеглості органу шляхом відрахування із заробітної плати працівника. Розпорядження власника або уповноваженого ним органу, або вищестоящого в порядку підлеглості органу має бути зроблено не пізніше двох тижнів з моменту виявлення заподіяної шкоди і звернено до виконання не раніше семи днів з дня повідомлення про це працівникові. Якщо працівник не згоден з відрахуванням або його розміром, трудовий спір за його заявою розглядається у порядку передбаченому законодавством.
У решті випадків покриття шкоди проводиться шляхом подання власником або уповноваженим ним органом позову до районного суду. Стягнення з керівника підприємства та його заступників матеріальної шкоди в судовому порядку проводиться за позовом вищестоящого в порядку підлеглості органу або за заявою прокурора.
4. Участь юридичної служби у покритті шкоди.
Беручи участь у розгляданні питань про дебіторську заборгованість яка значиться на балансі підприємства, разом з працівниками бухгалтерії юридичній службі рекомендується:
- брати участь у розробці заходів щодо активного використання правових засобів для попередження утворення цієї заборгованості;
- робити висновки про пропозиції бухгалтерії або інших структурних підрозділів про списування на збитки сум, які значаться за неплатоспроможними боржниками. Юридичній службі необхідно перевіряти відповідальність чинному законодавству матеріалів, які представляються керівнику для затвердження і списування з бухгалтерського балансу в разі коли майно прийшло в непридатність, сталося його нестача, втрата від псування та інше.
При цьому юридична служба повинна слідкувати за дотриманнями встановленого порядку списання, не допускати його без прийняття всіх необхідних і своєчасних заходів щодо відшкодування збитків і притягнення до відповідальності винних в цьому осіб. Необхідно надавати допомогу структурними підрозділами, які здійснюють оформлення документів, договорів. Юридичній службі необхідно проводити з особами, які виконують цю роботу, систематичне вивчення чинного законодавства, яке регулює питання продажу, оренди і т.і.
В разі виявлення невідповідності законодавству документів, які надані юридичній службі, на узгодження і візування, вона не візує їх, а дає відповідне заключення з пропозиціями про законний порядок вирішення даного питання.
Юридична служба разом з іншими структурними підрозділами, а в окремих випадках самостійно повинна періодично стажувати практику використання на підприємстві правових заходів у справі забезпечення власності і боротьбі з безгосподарністю.
5. Інші засоби захисту власності.
Віндикацінний позов.
Один із найдавніших і ефективних речово-правових засобів захисту права власності і витребування майна з чужого незаконного володіння є віндикація. Її застосовують тоді, коли у власника зберігається право власності, але він не може його здійснити, оскільки річ вибула з його володіння і перебуває у неправомірному володінні іншої особи. Тобто віндикаційний позов - це позов не володіючого власника або незаконно володіючого не власника з метою відновлення порушеного володіння річчю шляхом вилучення її у натурі. Віндикаційний позов має багатовікову практику застосування і є універсальним захисним інструментом права власності в суспільстві будь - якої суспільно-економічної формації. Юридична наука виділяє два основні елементи, що визначають сутність будь - якого позову - предмет і підстава. Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою посилання на належне йому право, юридичні факти, які призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності цього захисту.
За віндикаційним позовом може бути витребувана лише індивідуально-визначена річ, оскільки призначенням такого позову є повернення лише такого майна, яке було у власності особи, що неможливо у разі вибуття з володіння власника речей, визначеними родовими ознаками. По іншому ставиться законодавець до захисту права власності цього власника, який за власною волею позбавився володіння своїм майном. Як правило, це випадки коли власник передає своє майно за договором найму, безоплатного користування іншими особами тощо, які неправомірно згодом здійснили відчуження такого майна третім особам. За таких умов майно не витребується у добросовісного набувача, у якого за законом набуває право власності на це майно.
Аналітична робота повинна бути направлена на виявлення причин і умов, які сприяють крадіжкам, нестачам, псування майна. Участь у здійсненні цієї роботи можуть бути різними: вивчення причин виникнення крадіжок; нестач; підготовка службових записок, довідок керівництву підприємства про порушення законодавства.
Негаторний позов.
Поряд з віндикаційним позовом не менш ефективним речово-правовим засобом захисту власності є негаторний позов. Цей засіб захисту являє собою вимогу власника усунути порушення у здійсненні його права які непов’язані з позбавленням володіння майном. Негаторний позов пред’являється у випадках коли власник має свою річ у володінні, але дії інших осіб перешкоджають йому вільно її використовувати або розпоряджатися нею. Характерною особливістю цього позову, як правило, є відсутність спорів з приводу належності позивачеві майна на праві власності.
Речово-правовий характер негаторного позову в тому, що цей вид позову може бути поданий лише щодо індивідуально - визначеного майна, які є об’єктом права власності, як абсолютного права, від порушення якого повинні утримуватись усі оточуючи особи. Характерною ознакою цього позову є протиправні вчинення третьою особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпоряджатися або користуватися належним йому майном. Крім того негаторний позов має на межі усувати тривалі порушення зазначених повноважень власника, а не ті, що мали місце у минулому, що зумовлює на вимоги за негаторним позовом ступенів позовної давності. Таким чином триваючий характер правопорушення та наявність його в момент подання позову є однією з умов подання негаторного позову. Предметом негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень цього права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися чи розпоряджатися своїм майном.
Підставою негаторного позову є посилання позивача на належне йому право користуватися і розпоряджатися майном та факти які підтверджують дії відповідача у створенні перешкод позивачеві щодо здійснення ним цих правомочностей.
Негаторний позов може бути поданий на осіб які самовільно зайняли нежилі чи жилі приміщення власника, або які продовжують їх займати після припинення правової підстави, що раніше давали їм можливість користуватися ними.
Також існують інші засоби захисту права власності зокрема: позов про виключення майна з опису, позов про визнання права власності, захист права спільної власності та інші.
Висновки.
Якщо узагальнити цю тему діяльності юридичної служби по забезпеченню збереження власності, то можна зазначити, що юридична служба повинна:
- забезпечувати законність документів правового характеру з питань власності які приймаються на підприємстві;
- брати участь у перевірках які проводяться з метою додержання законодавства про власність, в розробці заходів щодо використання прав, які направлені на попередження крадіжок, нестач, псування товарно-матеріальних цінностей;
- оформляти з участю інших структурних підрозділів матеріали про крадіжки, нестачі, випуски неякісної продукції, для передачі її правоохоронним органам;
- разом з бухгалтерією (фінансовим відділом) проводити роботу по відшкодуванні шкоди заподіяної працівниками, членами акціонерних товариств;
- брати участь у ліквідації дебіторської заборгованості;
- проводити вищеперелічену та іншу роботу, яка направлена на зберігання власності, юридична служба повинна взаємодіяти з іншими службами (бухгалтерією, відділом постачання і збуту, ревізійною комісією, відділом кадрів, та іншими).
Література:
Конституція України, К, - 1999;
Горевий В.І. “Юридична служба в АПК”. – Суми: “Мрія”, 1999;
Щербіна В.В. Господарське право. – К, 1999;
Положення про юридичну службу.
