Порушення правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд
Е Ф Е Р А Т Н А Т Е М У:
Стаття 275. Порушення правил, що стосуються безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд
ПЛАН
Вступ.............................................................................................3
Об’єктивні ознаки злочину.................................................4
Суб’єктивні ознаки злочину................................................7
Кваліфіковані види злочину................................................8
Використана література........................................................9
Вступ
Стаття 275 передбачає кримінальну відповідальність за порушення правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд. Порушення цих правил тягне настання небажаних наслідків – погіршення здоров’я чи навіть смерть. Отже, відбувається порушення базових принципів вгалузі охорони праці:
пріоритету життя і здоров'я працівників по відношенню до результатів виробничої діяльності підприємства, повної відповідальності власника за створення безпечних і нешкідливих умов праці;
комплексного розв'язання завдань охорони праці на основі національних програм з цих питань та з урахуванням інших напрямів економічної і соціальної політики, досягнень в галузі науки і техніки та охорони навколишнього середовища;
соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань;
встановлення єдиних нормативів з охорони праці для всіх підприємств, незалежно від форм власності і видів їх діяльності;
використання економічних методів управління охороною праці, проведення політики пільгового оподаткування, що сприяє створенню безпечних і нешкідливих умов праці, участі держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці;
Особи, винні в порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
1.Об’єктивні ознаки злочину
Основним безпосереднім об'єктом злочину є безпека використання промислової продукції та безпечне використання будівель і споруд, а додатковим обов'язковим його об'єктом — життя та здоров'я особи.
Предметом злочину є: 1) промислова продукція; 2) будівлі і споруди.
Промислова продукція — це продукти діяльності, створені для задоволення потреб інших людей, суспільства в цілому в умовах машинного високотехнологічного, як правило масового, виробництва. Для промислової продукції (на відміну від кустарних виробів, експериментальних зразків, результатів навчальних вправ чи Наукових дослідів) характерним є її виготовлення в умовах налагодженого виробництва, з використанням відлагоджеиих технологій, за наявності креслень та іншої нормативно-технічної документації, контролю за якістю тощо. До промислової продукції належать засоби виробництва і товари народного споживання як створені заново, так і реконструйовані чи такі, що пройшли ремонт в заводських умовах
Будівлі і споруди — це будь-які штучні, створені людьми будівельні об'єкти — житлові будинки, склади, цехи, мости, тунелі тощо. Великі масштаби і вартість будівель і споруд, їх значення для задоволення різноманітних потреб, те, що ними користується багато людей, обумовлює необхідність дотримання спеціальних вимог щодо проектування, самого будівництва, а також експлуатації.
Об'єктивна сторона злочину характеризується: 1) діянням у вигляді порушення правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд; 2) наслідками у вигляді загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або у вигляді заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого (ч. 1 ст. 275), або у вигляді загибелі людей чи інших тяжких наслідків (ч. 2 ст. 275); 3) причинним зв'язком між діянням і наслідками, а також 4) часом вчинення злочину.
Порушення вказаних правил може бути вчинене шляхом дії або бездіяльності і може полягати у: даванні вказівки про виготовленні промислової продукції з матеріалів, заборонених для використання через високу токсичність, легкозаймистість; дозволі на зменшені, товщини несучих стін в ході проектування будинку; відсутності контролю за діями інших працівників тощо.
До правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції, а також безпечної експлуатації будівель і споруд, належать стандарти (державні, галузеві, стандарти підприємств, будівельні норми і правила (БНІП); окремі рішення компетентних Органів про заборону використання певних матеріалів, сировини на півфабрикатів (наприклад, м'яса, виробленого на територіях, де оголошено карантин у зв'язку з інфекційними хворобами тварин) акти, в яких встановлено гранично допустимі концентрації (ГДК) шкідливих речовин в готовій продукції; приписи державним інспекторів.
Час вчинення цього злочину визначено окремо щодо кожного з предметів злочину. При цьому вказівка на цю ознаку злочину в диспозиції ст. 275 зроблена таким чином, що нею охоплюються всі періоди створення промислової продукції або будівель і споруд та використання їх споживчих властивостей.
Під розробленням продукції розуміються попередні етапи її створення, на яких закладаються умови безпечності готових виробів — видача завдання, визначення параметрів, яким має відповідати продукція, вибір матеріалів, обладнання та технологій, які будуть використовуватися. Конструювання включає створення проектно-технологічної документації (креслень, технологічних карт), яка використовуватиметься при виготовленні продукції та контролю за її якістю (безпечністю).
До виготовлення продукції належать всі види технологічних операцій, в ході яких із сировини, напівфабрикатів, комплектуючих створюється нова продукція або ж відбувається відновлення якості раніше створених виробів в ході їх промислової реконструкції, ремонту. Як зберігання слід оцінювати дії, спрямовані на збереження продукції від втрати, пошкодження.
Причинний зв'язок у цьому злочині має складний характер. Такий зв'язок складається, принаймні, з двох ланок:
а) між дією або бездіяльністю, яка полягає в порушенні правил, що стосуються безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд, та виникненням або активізацією шкідливих, потенційно небезпечних факторів (тих, які створюють поки що абстрактну небезпеку заподіяння шкоди);
б) між виникненням абстрактної небезпеки та наслідками, вказаними в ч. 1 або ч, 2 ст. 275. Отже причинний зв'язок можна констатувати лише тоді, коли встановлено обидві ланки (ланцюги) причинності.
Під час (в ході, у зв'язку з) виконанням кожного із вказаних етапів можливе вчинення дій, які впливають на безпеку готової продукції в ході наступного її використання, тобто вживання за цільовим призначенням, вилучення споживчих властивостей. Не охоплюється ст. 275 заподіяння шкоди в процесі створення промислової продукції внаслідок порушення правил охорони праці. За наявності підстав такі дії слід кваліфікувати за ст. 271(порушення вимог законодавства про охорону праці).
До проектування належать дії, які полягають в розробці плану будівель і споруд, включаючи вибір місця його розташування, встановлення вимог до майбутнього об'єкта, матеріалів, з якого він буде створений, та обладнання, що буде в ньому встановлене, виготовня креслень та іншої будівельної документації, вибір комплектуючих, а також технології, інструментів, виконавців робіт тощо. Будівництво ж включає власне процес спорудження об'єкта від пошукових і геодезичних робіт до його прийняття в експлуатацію. Проектування і будівництво будівель і споруд з дотриманням існуючих вимог є запорукою безпеки готових об'єктів. При цьому під експлуатацією будівель і споруд розуміють їх використання за цільовим призначенням. Ст. 275 встановлена відповідальність за шкоду заподіяну в ході експлуатації вже готових, завершених будівництвом об'єктів. Порушення правил безпеки в ході будівельних робіт кваліфікується з урахуванням конкретних обставин за ст. ст. 271, чи іншими статтями Особливої частини КК. Не охоплюються об'єктивною стороною розглядуваного злочину діяння, вчинені в ході утилізації продукції, демонтажу будівель споруд.
Злочин вважається закінченим з моменту настання відповідних наслідків, вказаних в ч. ч. 1 і 2 ст. 275.
Наслідки у вигляді загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків полягає в таких змінах у стані прмислової продукції, будівлях чи спорудах, внаслідок яких виникає реальна небезпека настання реальної шкоди вказаним у ст. 275 благам. Ці зміни, породжені порушеннями правил безпеки, можуть виражатися у змінах у взаємному розташуванні важких предметів (порушенні їх стійкості) чи зменшенні міцності конструкцій, зростанні тиску газів в резервуарах чи трубопроводах, підведенні електричної напруги до обєктів, які мають бути знеструмлені, тощо. Внаслідок цього виникає висока ймовірність виникнення пожеж, вибухів, дії термічних факторів, обвалу споруд чи вантажів, початку дії інших шкідливих факторів або й реальний початок відповідних процесів. У свою чергу, вони породжують мо-жливість настання шкоди, вказаної у ч. 1 ст. 275.
Реальність загрози визначається з урахуванням наявності чи відсутності людей, матеріальних об'єктів у сфері дії шкідливих факторів, які приводяться до руху порушеннями правил безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд; кількістю та ступенем шкідливості певних речовин; тривалості, місця та часу вчинення діяння тощо. Тяжкість ймовірних наслідків визначається залежно від цінності благ, які поставлено під загрозу; кількості осіб, які можуть потерпіти від вибуху, обвалу, дії інших факторів; розміру можливих матеріальних збитків, інших конкретних обставин справи;
Шкода здоров'ю потерпілого має місце при заподіянні особі легкого або середньої тяжкості тілесних ушкоджень.
2.Суб’єктивні ознаки злочину.
Суб'єкт злочину спеціальний. Ним є особа, яка зобов'язана дотримувати правил безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд. Обов'язки по дотриманню правил можуть покладати-ся на особу в зв'язку із обійманою посадою чи виходячи з харак-теру виконуваної роботи. Якщо особа, яка допустила порушення правил, виконувала певну роботу з власної ініціативи чи всупереч забороні адміністрації підприємства, вона підлягає відповідальності за ст. 275, і тоді, коли при цьому встановлена вина іншого праців-ника, який був зобов'язаний контролювати виробничий процес і усунути від робіт з підвищеною небезпекою того, хто не допуще-ний до їх виконання. Якщо таке має місце, то діяння особи, яка не попередила порушення, за наявності підстав може бути кваліфіко-ване за ст. ст. 271(порушення вимог законодавства про охорону праці) чи 367(службова недбалість).
Обов'язки по виконанню правил безпеки покладаються лише на осіб, які досягли 18-річного віку. З такого віку настає і кри-мінальна відповідальність за ст. 275. Якщо ж діяння, що становлять собою порушення правил безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд, вчинила особа, яка не досягла 18-річного віку (наприклад, вчинивши відповідні дії самовільно), то вона підлягає відповідальності за статтями про злочини проти життя і здоров'я особи чи злочини проти власності.
Суб'єктивна сторона злочину визначається ставленням вин-ного до наслідків і характеризується необережністю. Виною у цьо-му складі злочину охоплюється знання винним правил, порушення яких йому інкримінується. Про це може свідчити факт проведення інструктування перед роботою, складання іспитів чи заліків на знання відповідних правил, тощо.
3.Кваліфіковані види злочину
Кваліфікованими видами порушення правил, що стосуються безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд є спричинення цим діянням: 1) загибелі людей; 2) інших тяжких наслідків.
Поняття загибель людей означає смерть хоча б однієї особи. До інших тяжких наслідків належить заподіяння потерпілому тяжкого тілесного ушкодження.
Література:
Конституція України.
Кодекс законів про працю України. Затверджується Законом від 10.12.71р.
Закон України “Про охорону праці” від14 жовтня 1992 року.
Науково-практичний коментар до Кримінального кодексу України. Під заг. ред. Потебенька М.О., Гончаренка В.Г. – К., “Форум”, 2001.
Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України від 5 квітня 2001 року / За ред. М.І. Мельника, М.І.Хавронюка. – К.:Каннон, А.С.К., 2002.
Стаття 275. Порушення правил, що стосуються безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд
ПЛАН
Вступ.............................................................................................3
Об’єктивні ознаки злочину.................................................4
Суб’єктивні ознаки злочину................................................7
Кваліфіковані види злочину................................................8
Використана література........................................................9
Вступ
Стаття 275 передбачає кримінальну відповідальність за порушення правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд. Порушення цих правил тягне настання небажаних наслідків – погіршення здоров’я чи навіть смерть. Отже, відбувається порушення базових принципів вгалузі охорони праці:
пріоритету життя і здоров'я працівників по відношенню до результатів виробничої діяльності підприємства, повної відповідальності власника за створення безпечних і нешкідливих умов праці;
комплексного розв'язання завдань охорони праці на основі національних програм з цих питань та з урахуванням інших напрямів економічної і соціальної політики, досягнень в галузі науки і техніки та охорони навколишнього середовища;
соціального захисту працівників, повного відшкодування шкоди особам, які потерпіли від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань;
встановлення єдиних нормативів з охорони праці для всіх підприємств, незалежно від форм власності і видів їх діяльності;
використання економічних методів управління охороною праці, проведення політики пільгового оподаткування, що сприяє створенню безпечних і нешкідливих умов праці, участі держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці;
Особи, винні в порушенні законодавства про працю, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.
1.Об’єктивні ознаки злочину
Основним безпосереднім об'єктом злочину є безпека використання промислової продукції та безпечне використання будівель і споруд, а додатковим обов'язковим його об'єктом — життя та здоров'я особи.
Предметом злочину є: 1) промислова продукція; 2) будівлі і споруди.
Промислова продукція — це продукти діяльності, створені для задоволення потреб інших людей, суспільства в цілому в умовах машинного високотехнологічного, як правило масового, виробництва. Для промислової продукції (на відміну від кустарних виробів, експериментальних зразків, результатів навчальних вправ чи Наукових дослідів) характерним є її виготовлення в умовах налагодженого виробництва, з використанням відлагоджеиих технологій, за наявності креслень та іншої нормативно-технічної документації, контролю за якістю тощо. До промислової продукції належать засоби виробництва і товари народного споживання як створені заново, так і реконструйовані чи такі, що пройшли ремонт в заводських умовах
Будівлі і споруди — це будь-які штучні, створені людьми будівельні об'єкти — житлові будинки, склади, цехи, мости, тунелі тощо. Великі масштаби і вартість будівель і споруд, їх значення для задоволення різноманітних потреб, те, що ними користується багато людей, обумовлює необхідність дотримання спеціальних вимог щодо проектування, самого будівництва, а також експлуатації.
Об'єктивна сторона злочину характеризується: 1) діянням у вигляді порушення правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд; 2) наслідками у вигляді загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або у вигляді заподіяння шкоди здоров'ю потерпілого (ч. 1 ст. 275), або у вигляді загибелі людей чи інших тяжких наслідків (ч. 2 ст. 275); 3) причинним зв'язком між діянням і наслідками, а також 4) часом вчинення злочину.
Порушення вказаних правил може бути вчинене шляхом дії або бездіяльності і може полягати у: даванні вказівки про виготовленні промислової продукції з матеріалів, заборонених для використання через високу токсичність, легкозаймистість; дозволі на зменшені, товщини несучих стін в ході проектування будинку; відсутності контролю за діями інших працівників тощо.
До правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції, а також безпечної експлуатації будівель і споруд, належать стандарти (державні, галузеві, стандарти підприємств, будівельні норми і правила (БНІП); окремі рішення компетентних Органів про заборону використання певних матеріалів, сировини на півфабрикатів (наприклад, м'яса, виробленого на територіях, де оголошено карантин у зв'язку з інфекційними хворобами тварин) акти, в яких встановлено гранично допустимі концентрації (ГДК) шкідливих речовин в готовій продукції; приписи державним інспекторів.
Час вчинення цього злочину визначено окремо щодо кожного з предметів злочину. При цьому вказівка на цю ознаку злочину в диспозиції ст. 275 зроблена таким чином, що нею охоплюються всі періоди створення промислової продукції або будівель і споруд та використання їх споживчих властивостей.
Під розробленням продукції розуміються попередні етапи її створення, на яких закладаються умови безпечності готових виробів — видача завдання, визначення параметрів, яким має відповідати продукція, вибір матеріалів, обладнання та технологій, які будуть використовуватися. Конструювання включає створення проектно-технологічної документації (креслень, технологічних карт), яка використовуватиметься при виготовленні продукції та контролю за її якістю (безпечністю).
До виготовлення продукції належать всі види технологічних операцій, в ході яких із сировини, напівфабрикатів, комплектуючих створюється нова продукція або ж відбувається відновлення якості раніше створених виробів в ході їх промислової реконструкції, ремонту. Як зберігання слід оцінювати дії, спрямовані на збереження продукції від втрати, пошкодження.
Причинний зв'язок у цьому злочині має складний характер. Такий зв'язок складається, принаймні, з двох ланок:
а) між дією або бездіяльністю, яка полягає в порушенні правил, що стосуються безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд, та виникненням або активізацією шкідливих, потенційно небезпечних факторів (тих, які створюють поки що абстрактну небезпеку заподіяння шкоди);
б) між виникненням абстрактної небезпеки та наслідками, вказаними в ч. 1 або ч, 2 ст. 275. Отже причинний зв'язок можна констатувати лише тоді, коли встановлено обидві ланки (ланцюги) причинності.
Під час (в ході, у зв'язку з) виконанням кожного із вказаних етапів можливе вчинення дій, які впливають на безпеку готової продукції в ході наступного її використання, тобто вживання за цільовим призначенням, вилучення споживчих властивостей. Не охоплюється ст. 275 заподіяння шкоди в процесі створення промислової продукції внаслідок порушення правил охорони праці. За наявності підстав такі дії слід кваліфікувати за ст. 271(порушення вимог законодавства про охорону праці).
До проектування належать дії, які полягають в розробці плану будівель і споруд, включаючи вибір місця його розташування, встановлення вимог до майбутнього об'єкта, матеріалів, з якого він буде створений, та обладнання, що буде в ньому встановлене, виготовня креслень та іншої будівельної документації, вибір комплектуючих, а також технології, інструментів, виконавців робіт тощо. Будівництво ж включає власне процес спорудження об'єкта від пошукових і геодезичних робіт до його прийняття в експлуатацію. Проектування і будівництво будівель і споруд з дотриманням існуючих вимог є запорукою безпеки готових об'єктів. При цьому під експлуатацією будівель і споруд розуміють їх використання за цільовим призначенням. Ст. 275 встановлена відповідальність за шкоду заподіяну в ході експлуатації вже готових, завершених будівництвом об'єктів. Порушення правил безпеки в ході будівельних робіт кваліфікується з урахуванням конкретних обставин за ст. ст. 271, чи іншими статтями Особливої частини КК. Не охоплюються об'єктивною стороною розглядуваного злочину діяння, вчинені в ході утилізації продукції, демонтажу будівель споруд.
Злочин вважається закінченим з моменту настання відповідних наслідків, вказаних в ч. ч. 1 і 2 ст. 275.
Наслідки у вигляді загрози загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків полягає в таких змінах у стані прмислової продукції, будівлях чи спорудах, внаслідок яких виникає реальна небезпека настання реальної шкоди вказаним у ст. 275 благам. Ці зміни, породжені порушеннями правил безпеки, можуть виражатися у змінах у взаємному розташуванні важких предметів (порушенні їх стійкості) чи зменшенні міцності конструкцій, зростанні тиску газів в резервуарах чи трубопроводах, підведенні електричної напруги до обєктів, які мають бути знеструмлені, тощо. Внаслідок цього виникає висока ймовірність виникнення пожеж, вибухів, дії термічних факторів, обвалу споруд чи вантажів, початку дії інших шкідливих факторів або й реальний початок відповідних процесів. У свою чергу, вони породжують мо-жливість настання шкоди, вказаної у ч. 1 ст. 275.
Реальність загрози визначається з урахуванням наявності чи відсутності людей, матеріальних об'єктів у сфері дії шкідливих факторів, які приводяться до руху порушеннями правил безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд; кількістю та ступенем шкідливості певних речовин; тривалості, місця та часу вчинення діяння тощо. Тяжкість ймовірних наслідків визначається залежно від цінності благ, які поставлено під загрозу; кількості осіб, які можуть потерпіти від вибуху, обвалу, дії інших факторів; розміру можливих матеріальних збитків, інших конкретних обставин справи;
Шкода здоров'ю потерпілого має місце при заподіянні особі легкого або середньої тяжкості тілесних ушкоджень.
2.Суб’єктивні ознаки злочину.
Суб'єкт злочину спеціальний. Ним є особа, яка зобов'язана дотримувати правил безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд. Обов'язки по дотриманню правил можуть покладати-ся на особу в зв'язку із обійманою посадою чи виходячи з харак-теру виконуваної роботи. Якщо особа, яка допустила порушення правил, виконувала певну роботу з власної ініціативи чи всупереч забороні адміністрації підприємства, вона підлягає відповідальності за ст. 275, і тоді, коли при цьому встановлена вина іншого праців-ника, який був зобов'язаний контролювати виробничий процес і усунути від робіт з підвищеною небезпекою того, хто не допуще-ний до їх виконання. Якщо таке має місце, то діяння особи, яка не попередила порушення, за наявності підстав може бути кваліфіко-ване за ст. ст. 271(порушення вимог законодавства про охорону праці) чи 367(службова недбалість).
Обов'язки по виконанню правил безпеки покладаються лише на осіб, які досягли 18-річного віку. З такого віку настає і кри-мінальна відповідальність за ст. 275. Якщо ж діяння, що становлять собою порушення правил безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд, вчинила особа, яка не досягла 18-річного віку (наприклад, вчинивши відповідні дії самовільно), то вона підлягає відповідальності за статтями про злочини проти життя і здоров'я особи чи злочини проти власності.
Суб'єктивна сторона злочину визначається ставленням вин-ного до наслідків і характеризується необережністю. Виною у цьо-му складі злочину охоплюється знання винним правил, порушення яких йому інкримінується. Про це може свідчити факт проведення інструктування перед роботою, складання іспитів чи заліків на знання відповідних правил, тощо.
3.Кваліфіковані види злочину
Кваліфікованими видами порушення правил, що стосуються безпечно-го використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд є спричинення цим діянням: 1) загибелі людей; 2) інших тяжких наслідків.
Поняття загибель людей означає смерть хоча б однієї особи. До інших тяжких наслідків належить заподіяння потерпілому тяжкого тілесного ушкодження.
Література:
Конституція України.
Кодекс законів про працю України. Затверджується Законом від 10.12.71р.
Закон України “Про охорону праці” від14 жовтня 1992 року.
Науково-практичний коментар до Кримінального кодексу України. Під заг. ред. Потебенька М.О., Гончаренка В.Г. – К., “Форум”, 2001.
Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України від 5 квітня 2001 року / За ред. М.І. Мельника, М.І.Хавронюка. – К.:Каннон, А.С.К., 2002.
