Теорія держави і права
Теорія держави і права
1. Факультативні ознаки держави
Визначивши ознаки держави можна тим самим визначити відмінності державної організації від недержавної. Ці ознаки будуть складати "каркас" державної організації суспільства.
У різний час говорили про різні ознаки держави.
З кінця минулого століття виділяли наступні: територія, суверенна влада, населення (народ, нація). У тім чи іншім сполученні ці ознаки повторювалися надалі багатьма державознавцями.
Енгельс у роботі "Походження родини, приватної власності і держави" визначив наступні ознаки, властивій державі:
1.Поділ піддані держави по територіальних одиницях;
2.Установа особливої публічної влади, що уже не збігається безпосередньо з населенням;
3.Стягування податків з населення й одержання від нього позик для змісту апарата державної влади.
Як видно, багато в чому виділені різними авторами ознаки держави є схожими.
Випливаючи цьому розподілу, розкриємо кожна ознака окремо.
Територія. Державна влада поширюється на все населення, що знаходиться в межах визначеної території. Територія ще не породжує державу, але утворить простір, у межах якого держава існує, поширює свою владу.
Такий поділ населення, людей спричинило за собою поява таких понять як: "підданство монарху", "громадянство держави", "іноземці" і "обличчя без громадянства".
Територіальна ознака обумовлює:
- формування і характер діяльності органів держави, їхню структуру;
- визначення просторових розділів, визначення державних і адміністративних границь;
- федеративний пристрій, адміністративний розподіл, зокрема, у залежності від території компактного проживання різних груп народностей, націй.
У відношенні своєї території держава має територіальне верховенство, тобто всією повнотою законодавчої, виконавчої і судової влади, що виключає втручання будь-якої іноземної влади.
Апарат керування. Держава - це особлива організація політичної влади, що має у своєму розпорядженні спеціальний апарат (механізмом) керування суспільством для забезпечення його нормальної життєдіяльності.
Тобто, механізм держави - це матеріальне вираження державної влади. Через систему органів і установ держава здійснює безпосереднє керування суспільством, реалізує режим політичної влади, захищає недоторканність своєї території.
Основними органами держави є законодавчі, виконавчі і судові, діючі в різних формах, у різних структурах, вирішуючи задачі, що коштують перед ними.
Держава організує громадське життя на правових основах.
Без права, законодавства, держава не в змозі ефективно існувати, керувати суспільством і його членами. Наявність правових форм організації суспільства притаманні саме державі.
Тільки воно вправі видавати законодавчі акти, що є обов'язковими для всього населення країни, всіх організацій. При цьому реалізація установлених вимог може здійснюватися державою при необхідності в тому числі з застосуванням методів примусу, за допомогою спеціальних органів (наприклад, правоохоронних).
Суверенітет. Держава представляє собою суверенну організацію влади. Цим воно відрізняється від інших політичних утворень суспільства.
Суверенітет держави - це така властивість державної влади, що виражається у верховенстві і незалежності даної держави стосовно будь-якої іншої влади усередині країни, а також у сфері міждержавних відносин при строгому дотриманні загальновизнаних норм міжнародного права.
Тобто, це збірна ознака держави, вона виражається в:
- універсальності - тільки рішення державної влади поширюються на все населення і громадські організації даної країни;
- прерогативі - можливості скасування і визнання незначним будь-якого незаконного прояву іншої суспільної влади;
- наявності спеціальних засобів впливу, який не розташовує ніяка інша організація суспільства.
Для рішення задач, що коштують перед суспільством, органи державної влади взаємодіють з недержавними організаціями.
2. Правова держава і його ознаки
Ідея про можливість побудови правової держави виникла в часи античності. Філософ Платон розрізняв 2 типи державного устрою: у першому треба усьому піднімалися правителі, а в другому – закони. І потрібно прагнути до цього. Держава буде процвітати, «якщо закон владика над правителями, а вони його раби.» «История политических и правовых учений» Москва, Юр. лит-ра, 1991год, 69 стр.
Інший античний філософ Аристотель думав, що в правильно улаштованій державі правлять не люди, а закони, тому що навіть кращі правителі можуть помилятися, вони можуть бути піддані пристрастям, закон же « урівноважений розум».
Ці ідеї одержали подальший розвиток у працях Дж. Локка. Він писав, що до появи держави люди перебували в природному стані, що уражало в них почуття непевності. При утворенні держави, люди віддали йому частина своїх прав, щоб держава, установивши закони, охороняло їхнього права. Локк висунув теорію «поділу влади».
В основі сучасних концепцій правової держави лежали ідеї французького правознавця Монтеск'є і німецького філософа Канта. Кант висунув «категоричний імператив», відповідно до якого кожна людина має абсолютну цінність і не повинний бути інструментом в або намірах. Держава повинна спиратися на право і погоджувати з ним усі свої дії. По визначенню Канта « право є сукупність умов, при якому сваволя одного обличчя сполучимо зі сваволею іншого з погляду загального закону волі. До таких умов відносяться: наявність примусового здійснення законом, гарантуємий статус власності й особистих прав індивіда, рівність членів суспільство перед законом, дозвіл споровши в судовому порядку». «История политических и правовых учений» Москва, Юр. лит-ра, 1991год, 307 стр.
Він виділяє при цьому 3 галузі влади як ідеальну організацію держави.
Зараз державні діячі і правознавці говорять об побудову правової держави, як про мету, до якої треба прагнути. Найбільше економічно розвиті країни як США, Франція, Англія ближче усіх до побудови правової держави. Але і там не вирішені багато проблем: існують порушення прав особистості, дискримінація окремих соціальних груп. У цих країнах різний принцип державного устрою, своя модель поділу влади. Тому, правова держава – це тільки ідея, концепція, стимул, до якого потрібно прагнути.
На підставі ідей політико-правової лінії можна сформулювати основні ознаки правової держави:
панування права у всіх сферах громадського життя, зв'язаність законом самої держави, усіх його органів, посадових осіб, громадян;
«поділ влади», наявність ефективних форм контролю за здійсненням закону;
непорушність свободи особи, її прав, честі і достоїнства, їхня охорона і гарантії;
взаємна відповідальність держави й особистості.
Таким чином, правова держава – це демократична держава, де забезпечується панування праве, верховенство законів, рівність усіх громадян перед законом і судом, де визнаються і гарантуються права і свободи особи, і де в основу організації державної влади покладений принцип «поділу влади».
По своїй природі, по задачах і функціям діяльність держави неоднорідна. Вона поділяється на законодавчу, виконавчу і судову. Автором концепції поділу влади» у її класичному варіанті з'явився Монтеск'є. При розробці він спирався на досвід своїх попередників: Платона, Аристотеля, Локка.
У роботі « Про дух законів» Монтеск'є писали: « Коли законодавчі виконавчі сили об'єднані в тому самому чи людині органі магістратури, то воля неможлива, тому що можуть виникнути побоювання, що той самий чи монарх тиран зможе ввести тиранічні закони. Знову ж волі не може бути, якщо судова влада не розділена з законодавчої і виконавчий. Якщо вона об'єднана з законодавчою владою, життя і волі суб'єкта будуть піддані довільному контролю, суддя перетворюється в законодавця. Якщо вона об'єднана з виконавчою владою, то суддя може надходити з усією жорстокістю гнобителя.»1 «Верховенство права» Сборник М. 1992г. « Прогресс» стр.16
Цей принцип став фундаментальним Французької Декларації прав людини, прийнятої в 1879 році. У ній говориться: « будь-яке суспільство, у якому гарантії прав чи не захищений поділ влади не визначена, не має конституції взагалі». «Верховенство права» Сборник М. 1992г. « Прогресс» стр.22
Суть принципу поділу влади (пізніше в США це одержало назву система перевірок, стримань, балансів і противаг) полягає в тім, що існує законодавча влада ( конгрес, парламент). У її компетенцію входить прийняття законодавчих актів. Існує виконавча влада в особі Президента, прем'єр-міністра, що разом з державним апаратом організує керування країною, виконання законів на території країни. І судова влада, у задачу якої входить контроль за тим, щоб ці 2 влади здійснювали свою діяльність на основі й у виконання Конституції й інших законодавчих актів. На сучасному етапі Конституції всіх країн визнали поділ влади, як основний.
Принцип поділу влади має величезне соціальне значення. У своєму ідеалі він повинний означати, що рішення, що мають велике значення для народу, не можуть бути прийняті доти, поки по цьому питанню не досягнуто згоди з боку всіх галузей влади. У противному випадку, зосереджена в одних руках влада, буде приймати тільки вигідні для себе закони, буде використовувати політичні привілеї у своїх інтересах, на шкоду інтересам народу.
Законодавча влада – вища влада в державі, тому що закони обов'язкові для усіх. Виконавча влада має великі права, у тому числі правом законодавчої ініціативи, правом вето, але її діяльність повинна бути підзаконна. Значення незалежності судової влади величезно як в інтересах держави, так і в інтересах окремої особистості. Судді повинні бути незалежні від політичних симпатій і інтриг, і повинні підкоряться тільки закону. Але принцип поділу влади не повинний означати їхнього поділу на рівні протиріччя. Владність, як основна ознака держави повинна бути єдиної і цілісний. Це єдність не дозволяє порушувати питання, яка влада важливіше? Інакше виникає ситуація, характерна для сьогоднішньої Росії. Боротьба влади приводять до посилення корупції, розвалу економіки, зниженню життєвого рівня народу.
У правовій державі закони регулюють найбільш важливі відносини, що бідують у правовому регулюванні.
НПА в залежності від своєї юридичної чинності, утворять систему законодавства.
Юридична чинність - це ступінь підпорядкованості даного НПА, його місцем в ієрархії правових актів. Конституція володіє вищою юридичною чинністю. Жодна людина, жодна галузь влади не має право ігнорувати конституцію. Там закріплені фундаментальні основи життєдіяльності суспільства.
Слідом за Конституцією по юридичній чинності йдуть закони. Закони видаються по основних питаннях життя суспільства. Вони безпосередньо виражають волю держави. Всі інші НПА видаються на основі й у виконання законів. Закони не підлягають твердженню з боку іншого державного органа, крім вищого представницьких. Закони можуть бути змінені чи скасовані тільки іншими законами.
Крім законів у систему законодавства входять підзаконні акти уряду, міністерств і відомств. Вони регулюють відносини в межах своєї компетенції, усередині відповідних областей економіки і підзаконні акти місцевих органів влади (регулюють питання місцевого значення).
У правовій державі головне місце по обсязі регулювання займають закони. Число підзаконних актів повинне бути якнайменше. Дуже важливе питання про пряму дію законів, щоб закон не обростав інструкціями.
У правовій державі повинна існувати система контролю за тим, щоб у законах проявилася загальнонародна, а не індивідуальна чи групова воля. Верховенство закону, що не відповідає загальнолюдським цінностям, може принести до встановлення диктатури система контролю повинна гарантувати дотримання законності, не допускати сваволю.
У правовій державі ці функції будуть покладені на судову систему. Суди є провідниками Конституції. Вони повинні мати право перевірки законності дій законодавчої і виконавчої влади. На практиці важлива не сама Конституція, вона є декларацією, а конституційна система, у яку входить судова система конституційного нагляду. Конституції СРСР проголошувала багато прав і волі, але вони не мали ніякого відношення до дійсності. З іншого боку, Англія ніколи не мала Конституції, але вона є демократичною країною.
Конституційні суди, Верховні суди і суди нижчестоящі в правовій державі повинні мати величезну силу. Для цього суди повинні бути незалежні. Судді повинні обиратися довічно, щоб мати можливість вирішувати питання, не спираючи на думку людей, що коштують у влади.
Коли говорять про правову державу, то в першу чергу мають через його соціальність: які права і волі проголошені в цій державі і як громадяни можуть користатися цими правами, як держава піклується про своїх громадянах. правовому держава не може створюватися на порожнім місці. На шляху його побудови дуже важливі звичаї і наступність.
Серед прикладів – Велика хартія вільностей, прийнята в 1215 р. Там написано: « Жодна людина не може бути схоплений, укладений у в'язницю, чи позбавлений свого майна, чи знедолений законом, чи в будь-якому виді знищений, також ми не можемо переслідувати його чи намагатися заарештувати його, за винятком випадків, коли винесене правове рішення його чи співгромадянами законодавством держави. Нікому не буде продано, відмовлене чи відстрочене його право на правосуддя.» Сборник «Верховенство закона»
Дж. Мур «Верховенство права» стр.21 Москва «Прогресс» 1993 год.
Сучасні держави формувалися з однієї сторони під впливом гасел французької буржуазної революції. Французька Декларація прав людину і громадянина 1789 рік проголосила, що « усі те, що не заборонено законом, те дозволено». У Росії ж приблизно в цей час, у зводі законів, установленим Петром I , існувала норма, по якій «поліція припиняє всяку новизну, законам противну». Общая теория государства и права» Лазарев, Москва 1992 год, стр.47
Цей шлях вибрали ті держави, що формувалися під впливом пролетарських гасел. Але установки буржуазно – демократичних революцій і в цьому випадку одержали втілення. Права і волі в Конституції соціалістичних країн були навіть ширше, ніж у країнах Заходу, не був передбачений механізм здійснення громадянами своїх прав. Їхнє здійснення стримувалося і відсутністю економічних воль. Як зараз видно, ближче усього підійшли до створення правових держав ті країни, де найбільш розвита ринок. Крім того, на шляху реалізації прав і воль у соціалістичних країнах стояла адміністративно-командна система, з її заборонами і санкціями, громадянам треба було одержувати дозвіл влади на здійснення багатьох дій.
Усі права і волі можна розділити на 3 великі групи:
цивільні права і волі. Вони охоплюють фундаментальні аспекти волі людини, виражають основи існування людства. Це право на життя, на волю й особисту недоторканність, недоторканність житла, волю пересування, вибір місця проживання, вільний виїзд і в'їзд у будь-яку країну, право на волю думки, слова і т.д.
політичні права і волі. Це право на волю мирних збір, право на участь у керуванні країною, право участі у виборах, тобто право обирати і бути обраним.
Економічні, соціальні і культурні права і волі. Це право на працю, на відпочинок, на безкоштовне медичне обслуговування в системі державної охорони здоров'я, право на соціальне забезпечення по старості, у випадку непрацездатності, право на утворення. Право на приватну власність, тобто кожний має право володіти, користатися і розпоряджатися своїм майном.
Крім того, громадянин має право захищати свої права всіма способами, що не суперечать закону.
Але будь-яке демократичне суспільство встає перед проблемою того, яким образом захистити проголошені права і волі громадян. Гарантії прав і воль – це умови, засобу, міри, спрямовані на забезпечення практичного їхнього здійснення, на їхню охорону і захист. Гарантії повинні бути економічні, політичні, правові. Правові гарантії – це насамперед НПА, видавані державу, що встановлюють порядок реалізації прав і воль, що передбачають заходи для їхньої охорони і захисту, відповідальність за їхні порушення.
Державні органи не повинні мати надзвичайно широкі повноваження, що дозволяло б їм втручатися в дійсність людей.
3. Чиєю є територія літака, що летить у відкритому морі і везе 183 дипломатичні представники?
Відповідно до норм міжнародного публічного права літак є територією тієї держави під прапором якої він літає.
Література:
1. Теория государства и права. Под ред. Алексеева С.С. М.: Ю.Л., 1985.
2. Хpопанюк В.Н. Теоpия госудаpства и пpава. Изд. 2. Под pед. Стpекозова В.Г. М.: "Дабахов, Ткачев, Димов", 1996.
1. Факультативні ознаки держави
Визначивши ознаки держави можна тим самим визначити відмінності державної організації від недержавної. Ці ознаки будуть складати "каркас" державної організації суспільства.
У різний час говорили про різні ознаки держави.
З кінця минулого століття виділяли наступні: територія, суверенна влада, населення (народ, нація). У тім чи іншім сполученні ці ознаки повторювалися надалі багатьма державознавцями.
Енгельс у роботі "Походження родини, приватної власності і держави" визначив наступні ознаки, властивій державі:
1.Поділ піддані держави по територіальних одиницях;
2.Установа особливої публічної влади, що уже не збігається безпосередньо з населенням;
3.Стягування податків з населення й одержання від нього позик для змісту апарата державної влади.
Як видно, багато в чому виділені різними авторами ознаки держави є схожими.
Випливаючи цьому розподілу, розкриємо кожна ознака окремо.
Територія. Державна влада поширюється на все населення, що знаходиться в межах визначеної території. Територія ще не породжує державу, але утворить простір, у межах якого держава існує, поширює свою владу.
Такий поділ населення, людей спричинило за собою поява таких понять як: "підданство монарху", "громадянство держави", "іноземці" і "обличчя без громадянства".
Територіальна ознака обумовлює:
- формування і характер діяльності органів держави, їхню структуру;
- визначення просторових розділів, визначення державних і адміністративних границь;
- федеративний пристрій, адміністративний розподіл, зокрема, у залежності від території компактного проживання різних груп народностей, націй.
У відношенні своєї території держава має територіальне верховенство, тобто всією повнотою законодавчої, виконавчої і судової влади, що виключає втручання будь-якої іноземної влади.
Апарат керування. Держава - це особлива організація політичної влади, що має у своєму розпорядженні спеціальний апарат (механізмом) керування суспільством для забезпечення його нормальної життєдіяльності.
Тобто, механізм держави - це матеріальне вираження державної влади. Через систему органів і установ держава здійснює безпосереднє керування суспільством, реалізує режим політичної влади, захищає недоторканність своєї території.
Основними органами держави є законодавчі, виконавчі і судові, діючі в різних формах, у різних структурах, вирішуючи задачі, що коштують перед ними.
Держава організує громадське життя на правових основах.
Без права, законодавства, держава не в змозі ефективно існувати, керувати суспільством і його членами. Наявність правових форм організації суспільства притаманні саме державі.
Тільки воно вправі видавати законодавчі акти, що є обов'язковими для всього населення країни, всіх організацій. При цьому реалізація установлених вимог може здійснюватися державою при необхідності в тому числі з застосуванням методів примусу, за допомогою спеціальних органів (наприклад, правоохоронних).
Суверенітет. Держава представляє собою суверенну організацію влади. Цим воно відрізняється від інших політичних утворень суспільства.
Суверенітет держави - це така властивість державної влади, що виражається у верховенстві і незалежності даної держави стосовно будь-якої іншої влади усередині країни, а також у сфері міждержавних відносин при строгому дотриманні загальновизнаних норм міжнародного права.
Тобто, це збірна ознака держави, вона виражається в:
- універсальності - тільки рішення державної влади поширюються на все населення і громадські організації даної країни;
- прерогативі - можливості скасування і визнання незначним будь-якого незаконного прояву іншої суспільної влади;
- наявності спеціальних засобів впливу, який не розташовує ніяка інша організація суспільства.
Для рішення задач, що коштують перед суспільством, органи державної влади взаємодіють з недержавними організаціями.
2. Правова держава і його ознаки
Ідея про можливість побудови правової держави виникла в часи античності. Філософ Платон розрізняв 2 типи державного устрою: у першому треба усьому піднімалися правителі, а в другому – закони. І потрібно прагнути до цього. Держава буде процвітати, «якщо закон владика над правителями, а вони його раби.» «История политических и правовых учений» Москва, Юр. лит-ра, 1991год, 69 стр.
Інший античний філософ Аристотель думав, що в правильно улаштованій державі правлять не люди, а закони, тому що навіть кращі правителі можуть помилятися, вони можуть бути піддані пристрастям, закон же « урівноважений розум».
Ці ідеї одержали подальший розвиток у працях Дж. Локка. Він писав, що до появи держави люди перебували в природному стані, що уражало в них почуття непевності. При утворенні держави, люди віддали йому частина своїх прав, щоб держава, установивши закони, охороняло їхнього права. Локк висунув теорію «поділу влади».
В основі сучасних концепцій правової держави лежали ідеї французького правознавця Монтеск'є і німецького філософа Канта. Кант висунув «категоричний імператив», відповідно до якого кожна людина має абсолютну цінність і не повинний бути інструментом в або намірах. Держава повинна спиратися на право і погоджувати з ним усі свої дії. По визначенню Канта « право є сукупність умов, при якому сваволя одного обличчя сполучимо зі сваволею іншого з погляду загального закону волі. До таких умов відносяться: наявність примусового здійснення законом, гарантуємий статус власності й особистих прав індивіда, рівність членів суспільство перед законом, дозвіл споровши в судовому порядку». «История политических и правовых учений» Москва, Юр. лит-ра, 1991год, 307 стр.
Він виділяє при цьому 3 галузі влади як ідеальну організацію держави.
Зараз державні діячі і правознавці говорять об побудову правової держави, як про мету, до якої треба прагнути. Найбільше економічно розвиті країни як США, Франція, Англія ближче усіх до побудови правової держави. Але і там не вирішені багато проблем: існують порушення прав особистості, дискримінація окремих соціальних груп. У цих країнах різний принцип державного устрою, своя модель поділу влади. Тому, правова держава – це тільки ідея, концепція, стимул, до якого потрібно прагнути.
На підставі ідей політико-правової лінії можна сформулювати основні ознаки правової держави:
панування права у всіх сферах громадського життя, зв'язаність законом самої держави, усіх його органів, посадових осіб, громадян;
«поділ влади», наявність ефективних форм контролю за здійсненням закону;
непорушність свободи особи, її прав, честі і достоїнства, їхня охорона і гарантії;
взаємна відповідальність держави й особистості.
Таким чином, правова держава – це демократична держава, де забезпечується панування праве, верховенство законів, рівність усіх громадян перед законом і судом, де визнаються і гарантуються права і свободи особи, і де в основу організації державної влади покладений принцип «поділу влади».
По своїй природі, по задачах і функціям діяльність держави неоднорідна. Вона поділяється на законодавчу, виконавчу і судову. Автором концепції поділу влади» у її класичному варіанті з'явився Монтеск'є. При розробці він спирався на досвід своїх попередників: Платона, Аристотеля, Локка.
У роботі « Про дух законів» Монтеск'є писали: « Коли законодавчі виконавчі сили об'єднані в тому самому чи людині органі магістратури, то воля неможлива, тому що можуть виникнути побоювання, що той самий чи монарх тиран зможе ввести тиранічні закони. Знову ж волі не може бути, якщо судова влада не розділена з законодавчої і виконавчий. Якщо вона об'єднана з законодавчою владою, життя і волі суб'єкта будуть піддані довільному контролю, суддя перетворюється в законодавця. Якщо вона об'єднана з виконавчою владою, то суддя може надходити з усією жорстокістю гнобителя.»1 «Верховенство права» Сборник М. 1992г. « Прогресс» стр.16
Цей принцип став фундаментальним Французької Декларації прав людини, прийнятої в 1879 році. У ній говориться: « будь-яке суспільство, у якому гарантії прав чи не захищений поділ влади не визначена, не має конституції взагалі». «Верховенство права» Сборник М. 1992г. « Прогресс» стр.22
Суть принципу поділу влади (пізніше в США це одержало назву система перевірок, стримань, балансів і противаг) полягає в тім, що існує законодавча влада ( конгрес, парламент). У її компетенцію входить прийняття законодавчих актів. Існує виконавча влада в особі Президента, прем'єр-міністра, що разом з державним апаратом організує керування країною, виконання законів на території країни. І судова влада, у задачу якої входить контроль за тим, щоб ці 2 влади здійснювали свою діяльність на основі й у виконання Конституції й інших законодавчих актів. На сучасному етапі Конституції всіх країн визнали поділ влади, як основний.
Принцип поділу влади має величезне соціальне значення. У своєму ідеалі він повинний означати, що рішення, що мають велике значення для народу, не можуть бути прийняті доти, поки по цьому питанню не досягнуто згоди з боку всіх галузей влади. У противному випадку, зосереджена в одних руках влада, буде приймати тільки вигідні для себе закони, буде використовувати політичні привілеї у своїх інтересах, на шкоду інтересам народу.
Законодавча влада – вища влада в державі, тому що закони обов'язкові для усіх. Виконавча влада має великі права, у тому числі правом законодавчої ініціативи, правом вето, але її діяльність повинна бути підзаконна. Значення незалежності судової влади величезно як в інтересах держави, так і в інтересах окремої особистості. Судді повинні бути незалежні від політичних симпатій і інтриг, і повинні підкоряться тільки закону. Але принцип поділу влади не повинний означати їхнього поділу на рівні протиріччя. Владність, як основна ознака держави повинна бути єдиної і цілісний. Це єдність не дозволяє порушувати питання, яка влада важливіше? Інакше виникає ситуація, характерна для сьогоднішньої Росії. Боротьба влади приводять до посилення корупції, розвалу економіки, зниженню життєвого рівня народу.
У правовій державі закони регулюють найбільш важливі відносини, що бідують у правовому регулюванні.
НПА в залежності від своєї юридичної чинності, утворять систему законодавства.
Юридична чинність - це ступінь підпорядкованості даного НПА, його місцем в ієрархії правових актів. Конституція володіє вищою юридичною чинністю. Жодна людина, жодна галузь влади не має право ігнорувати конституцію. Там закріплені фундаментальні основи життєдіяльності суспільства.
Слідом за Конституцією по юридичній чинності йдуть закони. Закони видаються по основних питаннях життя суспільства. Вони безпосередньо виражають волю держави. Всі інші НПА видаються на основі й у виконання законів. Закони не підлягають твердженню з боку іншого державного органа, крім вищого представницьких. Закони можуть бути змінені чи скасовані тільки іншими законами.
Крім законів у систему законодавства входять підзаконні акти уряду, міністерств і відомств. Вони регулюють відносини в межах своєї компетенції, усередині відповідних областей економіки і підзаконні акти місцевих органів влади (регулюють питання місцевого значення).
У правовій державі головне місце по обсязі регулювання займають закони. Число підзаконних актів повинне бути якнайменше. Дуже важливе питання про пряму дію законів, щоб закон не обростав інструкціями.
У правовій державі повинна існувати система контролю за тим, щоб у законах проявилася загальнонародна, а не індивідуальна чи групова воля. Верховенство закону, що не відповідає загальнолюдським цінностям, може принести до встановлення диктатури система контролю повинна гарантувати дотримання законності, не допускати сваволю.
У правовій державі ці функції будуть покладені на судову систему. Суди є провідниками Конституції. Вони повинні мати право перевірки законності дій законодавчої і виконавчої влади. На практиці важлива не сама Конституція, вона є декларацією, а конституційна система, у яку входить судова система конституційного нагляду. Конституції СРСР проголошувала багато прав і волі, але вони не мали ніякого відношення до дійсності. З іншого боку, Англія ніколи не мала Конституції, але вона є демократичною країною.
Конституційні суди, Верховні суди і суди нижчестоящі в правовій державі повинні мати величезну силу. Для цього суди повинні бути незалежні. Судді повинні обиратися довічно, щоб мати можливість вирішувати питання, не спираючи на думку людей, що коштують у влади.
Коли говорять про правову державу, то в першу чергу мають через його соціальність: які права і волі проголошені в цій державі і як громадяни можуть користатися цими правами, як держава піклується про своїх громадянах. правовому держава не може створюватися на порожнім місці. На шляху його побудови дуже важливі звичаї і наступність.
Серед прикладів – Велика хартія вільностей, прийнята в 1215 р. Там написано: « Жодна людина не може бути схоплений, укладений у в'язницю, чи позбавлений свого майна, чи знедолений законом, чи в будь-якому виді знищений, також ми не можемо переслідувати його чи намагатися заарештувати його, за винятком випадків, коли винесене правове рішення його чи співгромадянами законодавством держави. Нікому не буде продано, відмовлене чи відстрочене його право на правосуддя.» Сборник «Верховенство закона»
Дж. Мур «Верховенство права» стр.21 Москва «Прогресс» 1993 год.
Сучасні держави формувалися з однієї сторони під впливом гасел французької буржуазної революції. Французька Декларація прав людину і громадянина 1789 рік проголосила, що « усі те, що не заборонено законом, те дозволено». У Росії ж приблизно в цей час, у зводі законів, установленим Петром I , існувала норма, по якій «поліція припиняє всяку новизну, законам противну». Общая теория государства и права» Лазарев, Москва 1992 год, стр.47
Цей шлях вибрали ті держави, що формувалися під впливом пролетарських гасел. Але установки буржуазно – демократичних революцій і в цьому випадку одержали втілення. Права і волі в Конституції соціалістичних країн були навіть ширше, ніж у країнах Заходу, не був передбачений механізм здійснення громадянами своїх прав. Їхнє здійснення стримувалося і відсутністю економічних воль. Як зараз видно, ближче усього підійшли до створення правових держав ті країни, де найбільш розвита ринок. Крім того, на шляху реалізації прав і воль у соціалістичних країнах стояла адміністративно-командна система, з її заборонами і санкціями, громадянам треба було одержувати дозвіл влади на здійснення багатьох дій.
Усі права і волі можна розділити на 3 великі групи:
цивільні права і волі. Вони охоплюють фундаментальні аспекти волі людини, виражають основи існування людства. Це право на життя, на волю й особисту недоторканність, недоторканність житла, волю пересування, вибір місця проживання, вільний виїзд і в'їзд у будь-яку країну, право на волю думки, слова і т.д.
політичні права і волі. Це право на волю мирних збір, право на участь у керуванні країною, право участі у виборах, тобто право обирати і бути обраним.
Економічні, соціальні і культурні права і волі. Це право на працю, на відпочинок, на безкоштовне медичне обслуговування в системі державної охорони здоров'я, право на соціальне забезпечення по старості, у випадку непрацездатності, право на утворення. Право на приватну власність, тобто кожний має право володіти, користатися і розпоряджатися своїм майном.
Крім того, громадянин має право захищати свої права всіма способами, що не суперечать закону.
Але будь-яке демократичне суспільство встає перед проблемою того, яким образом захистити проголошені права і волі громадян. Гарантії прав і воль – це умови, засобу, міри, спрямовані на забезпечення практичного їхнього здійснення, на їхню охорону і захист. Гарантії повинні бути економічні, політичні, правові. Правові гарантії – це насамперед НПА, видавані державу, що встановлюють порядок реалізації прав і воль, що передбачають заходи для їхньої охорони і захисту, відповідальність за їхні порушення.
Державні органи не повинні мати надзвичайно широкі повноваження, що дозволяло б їм втручатися в дійсність людей.
3. Чиєю є територія літака, що летить у відкритому морі і везе 183 дипломатичні представники?
Відповідно до норм міжнародного публічного права літак є територією тієї держави під прапором якої він літає.
Література:
1. Теория государства и права. Под ред. Алексеева С.С. М.: Ю.Л., 1985.
2. Хpопанюк В.Н. Теоpия госудаpства и пpава. Изд. 2. Под pед. Стpекозова В.Г. М.: "Дабахов, Ткачев, Димов", 1996.
